Публикуваме Становище на КНСБ относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията с входящ № 51-554-01-156, внесен от група народни представители на 12.09.2025 г.
Конфедерацията на независимите синдикати в България, след като се запозна с предложения законопроект, изразява следното становище:
Подкрепя така представените законодателни текстове за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията по следните причини:
- Натрупаното напрежение в българското общество по линия на постоянната динамиката на ценовите равнища в страната е съществено. По тази причина всички усилия в посока на подобряването на конкурентната среда са абсолютно наложителниу за да се гарантира интересът на гражданите, в това число и на работещите. Изсветляването на цялостната пазарна среда, в която функционират стопанските субекти, особено в ключови сектори свързани с основно потребяваните стоки и услуги, е единственият възможен начин да се ограничи повсеместно усещане за сериозен проблем с конкуренцията в страната.
- Направените предложения са пряко отражение на препоръките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) във връзка с очакваното през следващите месеци присъединяване на България към международната организация. По същество тези мерки изискват по-детайлното конкретизиране на правомощията на отговорния за това държавен регулатор, чрез което да се наградят съществуващите законодателни текстове. В тази връзка КНСБ счита, че така направените предложения за изменения и допълнения отговарят в достатъчно добра степен на заложената цел.
- Същевременно различните промени в европейското законодателство през последните няколко години изискват засилването на сътрудничеството между Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) и нейните съответстващи институции в рамките на Европейския съюз (ЕС). Това налага и съответните законодателни промени и допълнения, които по своето същество са отразени в настоящия законопроект.
- Като значително достижение на така предложените изменения и допълнения трябва да се отличи инициативата за въвеждане на обща забрана за нелоялни търговски практики в отношенията между купувачите и доставчиците на вериги за доставки на хранителни и селскостопански продукти. По същество тази концепция засяга най-чувствителната тема за всеки потребител, а именно трапезата, непозволявайки възползването от т.нар. „пропуски в закона“, когато дадена нелоялна търговска практика не е изрично разписана в закона.
- Допълването на санкционен режим, свързан с нелоялни търговски практики по веригата за доставки на селскостопански и хранителни продукти (глава седма „б“), затваря едни пропуск в настоящото законодателство, осигурявайки равно третиране на стопанските субекти. Освен това концепцията съответното имуществено наказание да е в границите до определен процент от оборота, а не фиксирана сума, е инструментът за гарантиране на пропорционалност между пазарно влияние и съответстващата ѝ санкция.
- Идеята за повишаване на административния капацитет на КЗК чрез възможността председателят на държавния орган да създава експертни съвети и работни групи (включително и чрез наемането на външни за регулатора специалисти в областта) е безспорно ключов инструмент за подобряването на конкурентната среда в страната. КНСБ счита, че защитата на интереса на българските граждани, в това число на работещите, задължително преминава през ангажирането на достатъчен ресурс за набирането, обработването и анализирането на информацията за ценовите равнища и динамика. По този начин може да се осигури така необходимата прозрачност в процеса на ценообразуването, който да гарантира на потребителите, че няма да заплащат повече, отколкото пазарната логика изисква.
КНСБ счита че така изложените аргументи са категорично доказателство за положителните страни на така представения законопроект. Цялостното изсветляване на пазарната среда е сред най-важните обществени предизвикателства, особено във време на сериозни ценови изменения, които се наблюдават през последните няколко години. В тази връзка Конфедерацията припомня и своята принципна позиция, че единствено чрез обективна информираност на българското общество могат да се пресекат несъвършенствата на пазарната икономика, в това число обособяването на монополни, олигополни или картелни съглашения.