Публикуваме писмо изпратено на 29 ноември от президента на КНСБ Пламен Димитров до председателите на парламентарните групи в 48-мото Народно събрание.
Уважаеми дами и господа,
Повод за настоящото обръщение към Вас е внесеното, по инициатива на КНСБ, от двама народни представители от ПГ на ДПС предложение (вх.№48-254-04-16/17.11.2022 г.) за изменение и допълнение на приетия на първо гласуване Общ законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс №48-253-03-6/09.11.2022г.
Предложението отразява близо 30-годишните усилия на КНСБ да създаде гаранции за упражняването на едно международно установено право – правото на сдружаване на работниците и служителите в синдикални организации, което е конституционно прогласено в чл.49, ал.1 от Конституцията на Република България.
Аргументите, върху които е основано предложението го обвързват с предметната същност на обединените в Общ проект проектозакони за изменение и допълнение на Наказателния кодекс и се съдържат в:
– член 11 от ратифицираната от България Конвенция 87 на Международната организация на труда относно свободата на сдружаване и закрилата на правото на организиране;
– член 4 от новоприетата Директива (ЕС) 2022/2041 на Европейския Парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз;
– както и на липсата на гаранции в действащото ни законодателство и за спазването на член 12 от Хартата на основните права на Европейския съюз.
Зад тия аргументи обаче в България се крие уродлива практика и действителност, които са нетърпими и отблъскващи, особено когато представители на различните власти, политически сили и лидери говорят и основават красиви тези за човешките и политически права на гражданите, тяхната защита, и гаранции за спазване.
На фона на действителната ситуация в страната, по отношение на правото на сдружаване на работниците и служителите, всичките високопарни речи, изявления, публично оповестени позиции и намерения губят смисъл, нямат основание, и са в разрез с действителната ситуация. Те очевидно заобикалят публично известните факти и обстоятелства свързани с безпардонно и грубо погазване на това международно признато и конституционно прогласено право[1].
И това е така, защото в действащото законодателство не са въведени никакви гаранции за неговото зачитане и спазване в практиката!
Както ние, така и Вие добре знаем, защо и в чии интерес е съпротивата срещу приемането на това предложение, което ние правим и сме правили пред всички Вас в последните 30 години.
По своята същност и ранг правото на сдружаване по чл.44, ал.1 КРБ, вкл. и в синдикални организации е същото, като правото на сдружаване в политически партии. Правото на сдружаване в политически партии обаче е гарантирано чрез чл.169а от Наказателния кодекс, докато правото на сдружаване на работниците и служителите по чл.49, ал.1 от конституцията не е под закрилата и гаранцията на НК. Защо, коя е човешката, обективната, правната логика на този своеобразен отказ от гаранции за конституционно прогласено право?!
Предложеният от двамата народни представители от ПГ на ДПС текст е почти огледално копие на чл.169а НК. Това е същностен, принципен и правен аргумент в защита на предложението, който също следва да бъде взет предвид. Той отговаря на принципа за единен наказателен подход към еднопорядкови фактически и правни явления, с единен правен и общественополезен резултат.
Изрично заявяваме – антисиндикалните деяния (действия и бездействия) осъществявани по различни начини и форми в практиката, не са относими към болшинството от работодателите в България. С голямата част от работодателите и работодателските организации работим в дух на коректност, диалогичност и търсене на взаимно изгодни решения. В името на интересите, както на бизнеса, и работодателите извън него, така и на работниците и служителите, на обществото и държавата.
В заключение!
Предложението е:
- аргументирано и не търпи никакви логически, правни, исторически и каквито и да са други възражения;
- обвързано с предметната същност на Общия проект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс.
Следователно то няма причини да не бъде прието!
Това очакват от народните представители близо половин милион членове на синдикални организации, не само на КНСБ, но и на други синдикални формирования, които осъществяват дейност в стотици предприятия, в различни сфери на дейност в страната.
Те са Вашите избиратели. И ще бъдат такива!
За синдикалната ни общност, за синдикалните членове в България направеното предложение има исторически характер. То е съществена част от най-новата история на работническото и синдикално движение в България! Предстоящото гласуване и резултатите от него също ще имат исторически характер!
Как ще ни отрази историята, като какви ще останем в нея?
Изходът от предстоящото обсъждане и гласуване на предложението ще бъдат своеобразна оценка за всички нас!
Затова се обръщаме към Вас с това писмо, което също ще има исторически характер!
И не очакваме нищо друго освен приемане на предложението!
Приложение
Обобщения от реално получени сигнали в КНСБ за действия насочени срещу правото на сдружаване и упражняване на синдикални права.
Те са отразени в годишните доклади на КНСБ по спазване на гражданските, човешки и трудови права в България и се основават на конкретни случай от действителността.
Получени сигнали, сочещи данни за намеса в дейността на синдикалните организации от страна на работодатели или длъжностни лица, могат да се обобщават в следните случаи, описани подробно в годишните доклади:
- Изявления от страна на работодателя за недопускане или нежелание за учредяване на синдикална организация в предприятието;
- Забрана за извършване на синдикална дейност от страна на работодател към работници и служители;
- Склоняване на работници и служители към отказ от синдикално членство;
- Немотивирано уволнение на председател на синдикална организация;
- Уволнение на синдикален председател по време на процедура на колективно трудово договаряне;
- Уволнение на синдикален председател след изтичане на действие на колективен трудов договор и по време на предстояща процедура за подписването на нов такъв;
- Преднамерено пренасочване от страна на работодател на членове на един синдикат към друг, под заплаха за уволнение;
- Сигнали за отказ от упражняване на права по закон и принуждаване за извънредна труд на синдикални членове под заплаха от финансови санкции;
- Сигнали за външна намеса в синдикалната дейност;
- Сигнал за нарушаване на синдикални права свързани със събирането на членски внос.
[1] В своеобразното приложение в края на обръщението сме посочили обобщения относно нарушения в практиката.