Федерацията на независимите синдикати от земеделието внесе становище по проекта на Закона за държавния бюджет за 2026 г. с конкретни предложения за увеличаване на средствата за персонал в системите на Министерството на земеделието и храните, Министерството на околната среда и водите, Селскостопанската академия, Държавен фонд „Земеделие“ и „Напоителни системи“ ЕАД.
Позицията на Федерацията е ясна: средствата за персонал в тези системи не могат да бъдат разглеждани единствено като разход. Те са инвестиция в хората, които осигуряват функционирането на държавните политики – на терен, в лабораториите, научните звена, контролните органи и администрациите.
Анализът на ФНСЗ показва, че предложеният финансов ресурс за 2026 г. не създава достатъчни условия за преодоляване на натрупаните доходни диспропорции, кадровия дефицит и изоставането във възнагражденията. Особено тревожни остават трайно незаетите работни места, високото текучество и все по-сериозните трудности при привличането и задържането на квалифицирани специалисти.
Не общо искане за „повече пари“, а конкретни предложения
ФНСЗ настоява между първо и второ четене на Закона за държавния бюджет да бъдат направени корекции в средствата за персонал и финансирането на отделните системи.
За системата на МЗХ Федерацията предлага средствата за персонал да достигнат 150,45 млн. евро, като са определени конкретни допълнителни ресурси за БАБХ, ИА „Борба с градушките“, ИАРА, областните дирекции „Земеделие“ и Центъра за оценка на риска по хранителната верига. Искането е насочено именно към структурите, в които кадровият дефицит и затрудненията при задържането на специалисти са сред най-сериозните.
За Селскостопанската академия ФНСЗ настоява бюджетният трансфер да достигне 46,66 млн. евро. Целта е съхраняване на научния потенциал, задържане на висококвалифицирани специалисти и млади учени и гарантиране на устойчива научно-приложна аграрна политика.
За „Напоителни системи“ ЕАД Федерацията настоява за адекватно държавно компенсиране на двете законово възложени услуги от общ икономически интерес – защита от вредното въздействие на водите и доставка на вода за напояване. Предложението е за по 20 млн. евро за всяка от двете дейности, като ФНСЗ предупреждава, че хроничното недофинансиране пряко засяга финансовата устойчивост на дружеството, възнагражденията и способността му да изпълнява обществените си функции.
За Държавен фонд „Земеделие“ ФНСЗ предлага средствата за персонал през 2026 г. да достигнат 44,46 млн. евро, както и законов механизъм, чрез който 5% от средствата за персонал да бъдат насочвани към областните дирекции. Целта е да се ограничат натрупаните различия между централното управление и териториалните структури.
За системата на МОСВ Федерацията настоява средствата за персонал да достигнат 62,09 млн. евро, с възможност за увеличение на възнагражденията до 20% и приоритет към териториалните и контролните структури.
ФНСЗ поставя и въпроса за обявените намерения за промени в модела на социално осигуряване на държавните служители. Категоричната ни позиция е, че промяна, която увеличава личната осигурителна тежест, не трябва да води до реално намаляване на нетните доходи и следва предварително да бъде обсъдена с национално представителните синдикални организации.
Последователна защита на хората и капацитета на системите
Настоящото становище не е еднократна реакция в рамките на бюджетната процедура. То е логично продължение на последователните действия на ФНСЗ за представителство и защита на работещите в публичния сектор и в системите, които имат пряко значение за земеделието, хранителната сигурност, аграрната наука, управлението на водите и опазването на природните ресурси.
През последните години Федерацията последователно поставя пред институциите въпросите за кадровия дефицит, натрупаните доходни диспропорции, обезценяването на квалифицирания труд и отслабването на административния, научния и експертния капацитет. За нас защитата на доходите не може да бъде отделена от защитата на човешкия капитал и от способността на тези системи да изпълняват обществените функции, за които са създадени.
Затова и нашите искания не започват и не свършват с размера на заплатата. Те са част от по-широка синдикална политика за устойчиви публични системи, професионално мотивирани хора и работеща агрохранителна верига – от науката и земеделското производство, през контрола и администрацията, до водите, хранителната сигурност и опазването на околната среда.
Именно натрупаното знание за реалното състояние на тези системи и постоянният контакт с хората в тях дават основата ФНСЗ да формулира конкретни предложения и да ги защитава там, където се вземат решенията.
Какво означава да имаш синдикално представителство
Зад всяко число в това становище стоят реални работни места, длъжности, териториални структури и проблеми, за които нашите синдикални организации и членове сигнализират.
Да имаш синдикално представителство не означава, че синдикатът разпределя държавния бюджет или еднолично определя размера на възнагражденията. Решенията за финансовия ресурс се вземат от законодателната и изпълнителната власт. Съществената роля на синдиката е друга:
Да събираме информацията от работните места. Да анализираме данните. Да покажем къде са натрупани несправедливости и рискове. Да превърнем индивидуалния проблем в колективно искане. Да предложим конкретно финансово или законодателно решение. И да го поставим и защитаваме пред институциите, които имат правомощието да вземат решението. Точно това прави ФНСЗ с настоящото становище.
Синдикалното членство дава на работещите не просто възможност да изразят недоволство, а организиран канал за представителство. Чрез своите синдикални организации членовете на Федерацията участват в изграждането на исканията, предоставят информация за реалните проблеми в системите и дават тежест на позицията, която ФНСЗ защитава пред държавните институции.
Представителността не е формалност. Тя е силата зад масата за преговори. Колкото по-ясно организирани и представени са работещите, толкова по-трудно техните проблеми могат да останат невидими.
ФНСЗ ще продължи да защитава внесените предложения чрез механизмите на социалния диалог и бюджетната процедура. Решението за финансовия ресурс е в ръцете на законодателната и изпълнителната власт. Нашата отговорност е да не позволим гласът на работещите да отсъства там, където това решение се подготвя и взема.
Пълният текст на становището на ФНСЗ по проекта на Закона за държавния бюджет за 2026 г., конкретните финансови разчети и предложенията за всяка от системите можете да прочетете в приложения PDF файл.